2015 সালের গ্রীষ্মে যখন ইরান এবং ছয়টি বৈশ্বিক শক্তি পরমাণু চুক্তি ঘোষণা করেছিল, তখন যথেষ্ট বৈশ্বিক কূটনৈতিক আশাবাদ ছিল। চুক্তিটি, আনুষ্ঠানিকভাবে জয়েন্ট কমপ্রিহেনসিভ প্ল্যান অফ অ্যাকশন (জেসিপিওএ) নামে পরিচিত, ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচিকে সীমাবদ্ধ করে এবং দেশটিকে আগের দশকে আরোপিত অনেক নিষেধাজ্ঞা থেকে ত্রাণ প্রদান করে।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র অবশ্য ডোনাল্ড ট্রাম্পের প্রেসিডেন্ট থাকাকালীন চুক্তি থেকে সরে আসে। এখন, প্রায় দেড় বছর আলোচনার পরে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র – রাষ্ট্রপতি জো বিডেনের অধীনে – এবং ইরান নতুন চুক্তি পুনরুজ্জীবিত করার জন্য একটি নতুন বোঝাপড়ার দ্বারপ্রান্তে উপস্থিত হয়েছে।
এই ধরনের উচ্চ-স্টেকের কূটনীতিতে বরাবরের মতো, নেভিগেট করার জন্য শেষ-মুহূর্তের সমস্যা রয়েছে। ইরান দাবি করেছে যে আন্তর্জাতিক পারমাণবিক শক্তি সংস্থা চুক্তির পূর্বশর্ত হিসাবে দেশটির পারমাণবিক স্থাপনায় সুরক্ষার বিষয়ে তদন্ত শেষ করবে। এদিকে, বিশ্ব ইরানের কাছ থেকে ফিরে শোনার জন্য অপেক্ষা করছে, যা একটি পুনরুজ্জীবিত পারমাণবিক চুক্তির জন্য ইউরোপীয় ইউনিয়নের খসড়া পাঠ্যের প্রতি মার্কিন প্রতিক্রিয়া পর্যালোচনা করছে।
তবুও, এমনকি যদি ইরান এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি নতুন চুক্তিতে আঘাত হানে, 2015 এর আশা এবং গতি পুনরুত্থিত করা কঠিন হবে। তখনকার আশাবাদ কেবল পাঠ্যটিতে বর্ণিত শর্তগুলির চেয়ে বেশি ছিল। চুক্তিটি দ্বন্দ্ব সমাধানের জন্য একটি বিজয়ের প্রতিনিধিত্ব করে এবং বিশ্বজুড়ে কূটনীতি-কেন্দ্রিক রাজনীতিবিদদের মধ্যে একটি নতুন এসপ্রিট ডি কর্পস তৈরি করেছিল। গুরুত্বপূর্ণভাবে, এটিকে দীর্ঘকালের অত্যাচারী মার্কিন-ইরান সম্পর্কের মধ্যপন্থার একটি নতুন যুগের আশ্রয়দাতা হিসাবে দেখা হয়েছিল।
2022 সালের পরিবেশ যথেষ্ট অন্ধকার। হ্যাংগিং ওভার প্রোসিডিং হল সেই জ্ঞান যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের যে কোনো প্রতিশ্রুতি কেবল ততক্ষণ পর্যন্ত গণনা করা যেতে পারে যতক্ষণ পর্যন্ত এটি তৈরি করা প্রশাসন অফিসে থাকে। এটি চুক্তিতে অর্থপূর্ণভাবে গড়ে তোলার জন্য সমস্ত পক্ষের জন্য উত্সাহ হ্রাস করে।
তেহরানের দৃষ্টিকোণ থেকে, তেহরানের জন্য যে কোনও সম্ভাব্য অর্থনৈতিক সুবিধা সন্দেহের মধ্যে রয়েছে যদি এটি বিশ্বাস করতে না পারে যে চুক্তিটি 2024 এর পরেও স্থায়ী হবে। এদিকে, ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচি এমন পর্যায়ে অগ্রসর হয়েছে যেখানে পারমাণবিক ব্রেকআউটের জন্য তার আর এক বছরের প্রয়োজন নেই — টাইমলাইন যা মূল আলোচনায় ওয়াশিংটনের দাবির ভিত্তি ছিল।
সুতরাং চুক্তির পাঠ্য অপরিবর্তিত থাকা সত্ত্বেও, উভয় পক্ষকেই 2015 সালে সফলভাবে দর কষাকষি করা সুবিধাগুলির একটি হ্রাসকৃত সংস্করণের জন্য মীমাংসা করতে হবে৷ শেষ পর্যন্ত, এই চুক্তিটি – যদি এটি ফলপ্রসূ হয় – তা একটি ছিনতাই করা সংস্করণ। JCPOA এর, আরও ব্যাপক আবাসনের দিকে অগ্রসর হওয়ার সামান্য আশা নিয়ে।
এটা কোন কাকতালীয় নয়। গত বছর যখন দুই পক্ষ প্রথম চুক্তিটি পুনরুজ্জীবিত করার চেষ্টা শুরু করেছিল, তখন অনেকেই যুক্তি দিয়েছিলেন যে প্রথমে একটি “কম এর জন্য কম” অন্তর্বর্তী চুক্তি হওয়া উচিত। কেউ কেউ বলেছেন যে এটি উত্তেজনা কমাতে এবং আলোচনার পরিবেশ উন্নত করতে সাহায্য করবে, যখন ওয়াশিংটনের অন্যরা এই পদ্ধতিটিকে নিষেধাজ্ঞা শাসনের অংশগুলি ধরে রেখে ইরানের উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে থামানোর উপায় হিসাবে দেখেছে।
2015 এর বিপরীতে, একটি নতুন চুক্তি একটি ঐতিহাসিক বিশ্বাস-নির্মাণের সুযোগ হবে না – ঠিক বিপরীত, আসলে। তবুও, উভয় পক্ষই সেখানে একটি মূল লাভ দেখতে পাবে।
দূরে সরে যাওয়ার সুযোগ
ওয়াশিংটন এবং তেহরানের মধ্যে জটিল এবং প্রতিকূল জট অব্যাহত রাখার জন্য, চুক্তিটি উভয় পক্ষের জন্য তাদের মনোযোগ অন্যত্র নিবেদনের একটি সুযোগ উপস্থাপন করে।
ইরান ইতিমধ্যেই পূর্বের দিকে তাকানোর সিদ্ধান্ত নিয়েছে, বিশেষ করে তার অর্থনৈতিক আকাঙ্খার জন্য। এটি নিষেধাজ্ঞা এবং অর্থনৈতিক ব্যবহারিকতার ফলাফল উভয়ই। এমনকি একটি চুক্তির সাথেও, ইরানের সাথে ব্যবসায় দীর্ঘস্থায়ী বিধিনিষেধ এবং ট্রাম্পের নজির সেট করার অর্থ এই যে পশ্চিমা সংস্থাগুলি শীঘ্রই ইরানের বাজারে বন্যার সম্ভাবনা কম। তেহরান সেটা জানে। অন্যদিকে, বৈশ্বিক অর্থনীতির কেন্দ্র পূর্ব দিকে অগ্রসর হতে থাকে, যা এশিয়ার অর্থনীতি, বিশেষ করে চীন দ্বারা চালিত হয়।
নিশ্চিত করতে, প্রেসিডেন্ট ইব্রাহিম রাইসির অধীনে ইরান নিশ্চিত করতে চাইবে যে এটি চীনের উপর অতিরিক্ত নির্ভরশীল না হয়ে উঠবে। যাইহোক, যদিও প্রশাসন ইউরোপের সাথে অর্থনৈতিক মিথস্ক্রিয়া আদালত করতে পারে, ইরানের প্রকৃত সুযোগগুলি কোথায় রয়েছে তা বেশিরভাগের কাছে স্পষ্ট।
এদিকে, ইরানের সাথে উত্তেজনা হ্রাস বাইডেন প্রশাসনকে অবশেষে আমেরিকার কৌশলগত ক্যালকুলাসে মধ্যপ্রাচ্যকে ডাউনগ্রেড করার অনুমতি দেবে। বিডেন এমনকি উদ্বোধনের আগে, তার ঊর্ধ্বতন বৈদেশিক নীতি সহায়করা আপাতদৃষ্টিতে এমন কোনও প্রতিবেদককে বলছিলেন যিনি শুনবেন যে মধ্যপ্রাচ্য তাদের অঞ্চলের র্যাঙ্কিংয়ে এশিয়া, ইউরোপ এমনকি আমেরিকার বাকি অংশের পিছনে ফোকাস করার জন্য “দূরবর্তী চতুর্থ” ছিল।
“সন্ত্রাসের বিরুদ্ধে যুদ্ধ” এবং মধ্যপ্রাচ্যের সাথে ওয়াশিংটনের ঐতিহাসিক স্থিরকরণ এখন পর্যন্ত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে তার থেকে বিভ্রান্ত করেছে – যেহেতু ওবামা প্রশাসন – আনুষ্ঠানিকভাবে তার সবচেয়ে বড় কৌশলগত চ্যালেঞ্জ হিসাবে স্বীকার করেছে: রাশিয়া এবং চীনের সাথে এর প্রতিযোগিতা। যদিও একটি পুনর্গঠিত JCPOA এর অর্থ এই নয় যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র মধ্যপ্রাচ্যকে পুরোপুরি ভুলে যাবে, এটি বিডেন প্রশাসনকে আমেরিকার আরও ক্ষমতাকে মহান শক্তি প্রতিযোগিতার একটি নতুন যুগে পুনর্নির্দেশ করার স্বাধীনতা দেবে।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইরানের মধ্যে আরও অর্থপূর্ণ বক্তৃতা এবং সমঝোতার যে কোনও বাস্তব সুযোগ সম্ভবত তখনই আসবে যখন এটি স্পষ্ট হবে যে একজন ভবিষ্যতের রিপাবলিকান রাষ্ট্রপতি কোনও চুক্তি ত্যাগ করবেন না। 2024 সালের রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের জন্য সম্ভাব্য GOP মনোনীতদের বর্তমান স্লেটের দিকে তাকালে, এটি খুব আশাব্যঞ্জক পূর্বাভাস নয়।
তারপরও, যেকোনো ভবিষ্যত মার্কিন প্রেসিডেন্টকে একটি সংশোধিত পারমাণবিক চুক্তি পরিত্যাগের কথা ভাবতে হবে নতুন বাস্তবতা এবং আরও জটিল আন্তর্জাতিক পরিবেশের সঙ্গে লড়াই করতে হবে কারণ আমেরিকার অতুলনীয় প্রাধান্যের মুহূর্তটি ম্লান হয়ে যায় এবং ইরানের চেয়ে আরও শক্তিশালী প্রতিপক্ষরা ওয়াশিংটনের অর্থনৈতিক অস্ত্রাগারের ক্ষমতাকে চ্যালেঞ্জ করে। ইরানের সাথে একটি চুক্তি যে সামান্য শান্তি আনবে তা কি অস্থির করার কোন মানে হবে?
এই মুহূর্তে, ভবিষ্যতে আমেরিকান প্রশাসন কীভাবে এই প্রশ্নের উত্তর দিতে পারে তা জানা অসম্ভব। এই কারণেই, আরও বেশি নাগরিক দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের আশার পরিবর্তে, আমাদের কাছে এই অঞ্চলে অব্যাহত সংঘর্ষের গ্যারান্টি, লিভারেজ চাওয়া এবং এক-উত্থান দ্বারা সংজ্ঞায়িত নীতি এবং সম্ভবত এই প্রতিকূল কাহিনীর আরও একটি দশক।